1.高校所屬企業(yè)體制改革的首要任務是什么?
高校所屬企業(yè)體制改革的首要任務是把附著在高校身上的社會職能、沉重負擔剝離，讓高?？梢郧迩逅母憬逃F(xiàn)代化，推進四個“回歸”，建設教育強省。
2.高校所屬企業(yè)體制改革的目標是什么？
高校所屬企業(yè)體制改革的目標是到2021年12月31日前基本完成全省公辦普通高校所屬企業(yè)體制改革任務，推動高校所屬企業(yè)清理規(guī)范、提質(zhì)增效，促使高校聚焦教學科研主業(yè)，提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，辦好中國特色社會主義大學。
3.高校所屬企業(yè)體制改革如何進行？改革方式是什么？
先裝入一個筐，然后進行分類處置。即先成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，將所屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)入。然后在摸清企業(yè)底數(shù)、理清產(chǎn)權和責任關系的基礎上，根據(jù)所屬企業(yè)實際情況及與教學科研關聯(lián)程度，采取不同方式，分類實施改革?！秶鴦赵恨k公廳關于高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕42號）明確了四種改革方式：一是清理關閉，二是脫鉤剝離，三是保留管理，四是集中監(jiān)管。
4.是否每個高校都必須成立資產(chǎn)經(jīng)營公司？
各高?？筛鶕?jù)實際情況決定是否需要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司。沒有舉辦企業(yè)的高校無需成立資產(chǎn)經(jīng)營公司；有所屬企業(yè)的高校，如果有已經(jīng)成立的公司對學校所屬企業(yè)進行管理，但不是以資產(chǎn)經(jīng)營公司命名的，不需要重新成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，現(xiàn)有公司可以作為資產(chǎn)經(jīng)營公司開展改革工作。已成立資產(chǎn)經(jīng)營公司的高校，直接進行分類改革即可。有所屬企業(yè)，但未成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，也沒有公司統(tǒng)一對校辦企業(yè)進行管理的高校，需要先成立資產(chǎn)經(jīng)營公司再進行分類改革。
5.哪些企業(yè)采取清理關閉方式進行處置？
對“僵尸企業(yè)”、空殼企業(yè)和長期虧損、扭虧無望、不具備持續(xù)經(jīng)營條件的企業(yè)、污染企業(yè)等，依法依規(guī)通過注銷、撤銷、破產(chǎn)等方式清理關閉。按照中央深改委要求，高校要充分利用中介和社會服務機構幫助進行清理。
6.企業(yè)股東失聯(lián)或不配合，關閉無法決策，怎么辦？
對持股比例在三分之二以上的企業(yè)，經(jīng)書面及報紙（或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）公告通知全體股東，召開股東會形成企業(yè)解散決議，可依法推進關閉；對持股比例超過10%但不足三分之二的企業(yè)，如繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，可以請求人民政府法院解散公司。如果不具備訴訟條件，或訴訟成本學校方股東難以承受，可采取其他方式切實控制風險，積極穩(wěn)妥推進清理關閉工作；對持股比例不足10%，無法推進關閉的企業(yè)，要暫時封存企業(yè)相關材料，待關閉條件成熟時及時推進。
7.哪些企業(yè)采取脫鉤剝離方式進行處置？
脫鉤剝離是企業(yè)改革的主要方式。對與高校教學科研不直接相關的企業(yè)，可結合實際，按國有資產(chǎn)管理程序，整體劃轉(zhuǎn)至國資監(jiān)管機構監(jiān)管的國有企業(yè)或國有資本投資運營公司，由高校與接收單位協(xié)商簽訂劃轉(zhuǎn)協(xié)議，明確各方責權利關系。也可依法依規(guī)采取其他方式予以脫鉤。
8.脫鉤剝離企業(yè)委托第三方進行托管算不算剝離完成？
委托第三方托管，不能改變高校的股東身份，仍然要在企業(yè)經(jīng)營管理中繼承承擔相關責任和義務，不能達到脫鉤剝離的目的，不能算完成脫鉤剝離。高校應采取其他實質(zhì)性剝離企業(yè)產(chǎn)權關系的改革措施，完成脫鉤剝離任務。
9.改革過程中可以保留的企業(yè)包括哪些？保留企業(yè)如何管理？
現(xiàn)實情況中，高校仍有部分與教育教學相關的企業(yè)，主要是實驗測試中心、國家工程中心、出版社、科技園、設計院、后勤服務等。這部分企業(yè)直接承擔了教學科研任務，在改革過程中予以保留。保留企業(yè)應納入高校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理。
10.保留企業(yè)下屬企業(yè)是否需要改革？
改革過程中保留的與教育教學相關企業(yè)的下屬企業(yè)，如從事與教育教學無關的經(jīng)營活動，也要同時進行清理關閉或脫鉤剝離。
11.“國家出資企業(yè)”這一概念在高校所屬企業(yè)中如何認定？
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管管理辦法》（國資委 財政部令第32號）、《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部 證監(jiān)會令第36號）規(guī)定，結合目前實際，高?？砂凑宅F(xiàn)行管理體制，比照“國家出資企業(yè)”，適用相關規(guī)定。
12.企業(yè)關閉進行中涉訴涉?zhèn)?，時間無法掌握，如何及時推進？
高校要組織人員跟進企業(yè)關閉過程中存在的各類問題，聘請律師提供專門法律服務，校方股東在律師的協(xié)助下，根據(jù)企業(yè)的實際情況，盡最大可能維護自身利益，積極推動解決相關糾紛和訴訟。相關工作要建立時間表，準確掌握工作進度，努力完成改革任務。
13.改革后如何推動科技成果轉(zhuǎn)化？
改革工作不影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，原則上，高校不再新辦企業(yè)。改革后，高校因科技成果作價入股新產(chǎn)生的股權，由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司持有管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司要按照規(guī)定正確行使國有股東職責，為科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)改革發(fā)展提供專業(yè)化服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
14.改革過程中對國有資產(chǎn)監(jiān)管有哪些要求？
改革過程中主要從三個方面加強國有資產(chǎn)管理。一是嚴格工作程序。高校依據(jù)批復方案，做好資產(chǎn)審計、評估工作，合理確定資產(chǎn)價格，依法依規(guī)履行國有資產(chǎn)管理程序。二是加強高校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是高校獨資企業(yè)，由高校履行股東（或投資人）職責。高校要切實加強對資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)管，完善治理結構，建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、事企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是規(guī)范高校資產(chǎn)的使用。保留企業(yè)可按規(guī)定使用校名，劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)原則上不得冠用校名，應在劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓的同時辦理冠名變更手續(xù)。高校要建立資產(chǎn)有償使用制度，高校企業(yè)無償占用學校的資產(chǎn)應盡快清理、退回，或經(jīng)評估合理作價有償使用。
15.改革工作涉及的人員如何安置？
對改革工作涉及的人員安置政策，要按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，采取多種方式妥善安置企業(yè)相關人員。其中高校企業(yè)中現(xiàn)有事業(yè)編制人員可選擇留在企業(yè)或回到高校，對于選擇回到高校的人員由學校妥善安置。高校企業(yè)中現(xiàn)有聘任人員，由企業(yè)按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥做好相關工作。
16.改革工作有哪些配套措施？
對于改革工作，明確了三方面的配套措施。一是財政支持方面。高校在改革工作中為解決歷史遺留問題等發(fā)生的支出，自身確實難以解決，符合現(xiàn)有政策規(guī)定的，可按規(guī)定申請財政支持。高校為推進改革工作發(fā)生的各類收入、支出應列入高校預算。二是稅收政策方面。高校所屬企業(yè)重組整合、劃轉(zhuǎn)、處置涉及的符合稅收政策規(guī)定的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。三是監(jiān)管措施方面。監(jiān)管部門要對高校所屬企業(yè)清理規(guī)范所需辦理的相關企業(yè)登記手續(xù)，依法給與便利服務。上市公司監(jiān)管部門和機構要對高校持有的上市公司股權變動依法給與支持。同時，對由于無法履行法定注銷、撤銷、破產(chǎn)等程序的“僵尸”企業(yè)、空殼企業(yè)，有關部門要研究提出解決措施。
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