一、《實施方案》出臺的背景與意義是什么？
相關部門問卷調查顯示，我市約33%的0—3歲嬰幼兒家長表示有入托需求，而調研樣本中實際入托率僅為5.55%，嬰幼兒照護服務的市場需求非常旺盛，但現有供給卻嚴重不足，社會嬰幼兒照護服務能力亟待加強。為貫徹落實好《河南省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2020〕8號）精神，切實解決我市“幼有所育”問題，2020年8月平頂山市人民政府辦公室印發(fā)了《平頂山市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》（平政辦〔2020〕21號，以下簡稱《實施方案》），加大社區(qū)嬰幼兒照護服務設施規(guī)劃建設力度，培育嬰幼兒照護機構多元化供給主體，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的多樣性需求。
二、《實施方案》確定的工作目標是什么？
2020年，全市培育發(fā)展2—3家具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構；到2021年，各縣（市、區(qū)）均建立1—2家符合當地實際、具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構；到2025年，覆蓋全市城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系和綜合監(jiān)督管理體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升。
三、《實施方案》確定的主要任務有哪些？
《實施方案》確定了五個方面的重點工作：一是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。依法保障職工產假、護理假期間待遇，加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導，切實做好基本公共衛(wèi)生服務、婦幼保健服務工作；二是加大社區(qū)嬰幼兒照護服務設施規(guī)劃建設力度。按照國家標準和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設嬰幼兒照護服務設施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設，在農村社區(qū)統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設；三是培育多元化嬰幼兒照護服務供給主體。開展托育連鎖服務機構、幼兒園設立托班、社區(qū)公辦民營或民辦公助機構、單位福利性服務機構等建設試點，力爭三年內打造一批建設標準化、運營規(guī)范化、服務優(yōu)質化的嬰幼兒照護服務機構。四是規(guī)范嬰幼兒照護服務機構發(fā)展。開展嬰幼兒照護服務必須符合國家《托育機構設置標準》《托育機構管理規(guī)范》《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》《建筑設計防火規(guī)范》及有關行業(yè)標準和規(guī)定。婦幼保健、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等機構要加強衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查。五是加強嬰幼兒照護服務機構監(jiān)督管理。嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒入托期間的安全和健康負主體責任，地方政府要按照屬地管理原則對規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，確保各項政策措施落實到位。建立健全嬰幼兒照護服務機構信息公開和質量評估制度，對嬰幼兒服務機構實行動態(tài)管理。
四、如何實施嬰幼兒照護機構登記注冊備案制度？
《實施方案》規(guī)定，舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，在嬰幼兒照護服務機構所在地縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的，在嬰幼兒照護服務機構所在地縣級以上市場監(jiān)管部門注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經核準登記后，應當及時向機構所在地縣級衛(wèi)生健康部門登記備案。
五、將采取哪些措施推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作發(fā)展？
（一）加強政策支持。鼓勵縣（市、區(qū)）政府（管委會）通過采取提供場地、減免租金、培養(yǎng)人才、綜合獎補、融資支持等政策措施，加大對社會力量和用人單位開展嬰幼兒照護服務的支持力度，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構發(fā)展。對嬰幼兒照護服務機構的用水、用電、用氣實行居民價格政策。落實國家對社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的機構取得的收入按規(guī)定免征增值稅，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的，按照規(guī)定免征契稅；提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的機構自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的嬰幼兒照護服務機構可向稅務部門申請辦理非營利組織免稅資格，經財政、稅務部門確認后，可按照規(guī)定享受非營利組織有關收入免征企業(yè)所得稅政策。尚未實行分離辦社會職能的企業(yè)，其內設托兒所等集體福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，符合條件的可作為職工福利費，按規(guī)定在稅前扣除。
（二）加強用地保障。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，農用地轉用指標、新增用地計劃指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對符合《劃撥用地目錄》的嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，可采取劃撥方式予以保障。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。鼓勵和支持高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）根據社會需求開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。利用專業(yè)機構、社會職業(yè)培訓機構、開放大學系統等加強嬰幼兒照護服務從業(yè)人員培訓，把職業(yè)道德教育作為從業(yè)人員崗前入職、在崗及轉崗培訓的必修課，提升從業(yè)人員的嬰幼兒照護服務能力和水平。符合條件的非營利性嬰幼兒照護服務機構可申請開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員開展輔助性工作。嬰幼兒照護服務機構要依法為從業(yè)人員辦理并交納社會保險。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒅?。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術，結合嬰幼兒照護服務實際，應用嬰幼兒照護服務信息管理系統，實現線上線下結合，在優(yōu)化服務、加強管理、統計監(jiān)測等方面發(fā)揮積極作用。
（五）加強社會支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府（管委會）采取政府補貼、行業(yè)引導和動員社會力量參與等方式，加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施建設和改造，開辟服務“綠色”通道，為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的條件。
智能問答
首頁
石龍快訊
政府信息公開
互動交流
走進石龍
政務服務
國務院
豫公網安備 41040402000002號
