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一、背景和意義

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（豫政辦〔2019〕41號(hào)）文件精神，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管能力和水平，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全方位保障人民健康。

二、主要內(nèi)容

《平頂山市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，結(jié)合平頂山市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合監(jiān)管的現(xiàn)狀與需求，積極深化轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率效能。

《實(shí)施方案》共分為五大部分29條。

第一部分總體要求。明確了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。提出要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平。

第二部分明確監(jiān)管主體和責(zé)任。明確在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管中要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，深入推進(jìn)“放管服”改革，建立由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，政府多部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)自律作用和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等工作任務(wù)。

第三部分加強(qiáng)全過程監(jiān)管。一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管，四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管，七是加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

第四部分創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。提出進(jìn)一步完善規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，健全信息公開機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。

第五部分加強(qiáng)保障落實(shí)。明確要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管相關(guān)部門的責(zé)任落實(shí)，建立綜合監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，建立權(quán)威有效的督察機(jī)制，嚴(yán)肅督察問責(zé)。同時(shí)提出要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法體系建設(shè)和加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。