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各街道辦事處民政所：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2023年石龍街道低保復(fù)審工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求，抓緊落實(shí)。

                      2023年3月30日

2023年石龍街道低保復(fù)審工作方案

為進(jìn)一步鞏固拓展我街道脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化我街道低保兜底保障工作能力。按照《平頂山市民政所關(guān)于開展2023年社會(huì)救助對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》文件要求，結(jié)合實(shí)際，就做好我街道2023年低保復(fù)審工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和對(duì)民政工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、以社會(huì)保障體系為發(fā)展基礎(chǔ)、以實(shí)施精準(zhǔn)救助為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、公平公正、屬地管理、分類施保、動(dòng)態(tài)管理”五項(xiàng)原則，嚴(yán)格低保申請(qǐng)審核審批程序，落實(shí)特困對(duì)象供養(yǎng)政策，加大排查和保障力度，做好低保復(fù)審工作，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。

二、基本原則

1、堅(jiān)持應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退原則。以保障困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)將符合條件的困難群眾全部依規(guī)納入社會(huì)救助保障范圍，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)騙保、收入增加明顯的要按規(guī)定取消其低保待遇并追繳資金。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將未納入低?；蛘咛乩ЧB(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的原建檔立卡低保對(duì)象要按照政策落實(shí)好漸退制度，并下達(dá)漸退告知書，保證漸退期內(nèi)脫貧不脫政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

2、堅(jiān)持客觀公正，陽光操作原則。申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、公示和報(bào)備等申請(qǐng)確認(rèn)流程要嚴(yán)格細(xì)化，做到評(píng)估核定家庭收入客觀公正，符合相關(guān)規(guī)定。將享受社會(huì)救助人員相關(guān)信息按照規(guī)定逐級(jí)公示公開，有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚶щy群眾救助錢的黑手，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果有效銜接鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航.

3、堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化街道辦事處在低保管理工作中的主體責(zé)任，落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（社街道）干部在低保受理、評(píng)議、審核、公示等方面全程介入要求，充分發(fā)揮干部作用，責(zé)任到人，確保高質(zhì)量按時(shí)完成工作。建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、有責(zé)可查。

4、堅(jiān)持按戶施保，分類施保原則。以居民實(shí)際共同生活的家庭成員為基礎(chǔ)，實(shí)行“以戶施保為主，人戶結(jié)合”模式。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)給予適當(dāng)扣減。對(duì)城市低保實(shí)行“按戶施保”，符合納入保障范圍的，街道別不同困難程度實(shí)施“分檔救助”。符合條件的給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。

5、堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和防止規(guī)模性返貧原則。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化社會(huì)救助政策銜接，制定完善街道社會(huì)救助政策落實(shí)舉措，認(rèn)真梳理可能返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防患未然，無縫銜接，確保兜底保障工作不斷檔、不落空、不留白。切實(shí)抓好成果鞏固和堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧，確保兜底保障之網(wǎng)更嚴(yán)密、更牢固、更有效。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。我街道農(nóng)村居民家庭年人均收入低于5280元，城市居民家庭月人均收入低于630元，且家庭財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定的，均可以申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。各街道民政所要對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口以及上一復(fù)核期內(nèi)因?yàn)?zāi)、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難享受臨時(shí)救助人員或家庭中的非低保人員建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，全面開展逐戶逐人摸底排查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，密切關(guān)注低收入人口情況變化，及時(shí)將符合社會(huì)救助兜底保障政策的全部依規(guī)納入保障范圍，堅(jiān)決避免因脫保、漏保等造成規(guī)模性返貧的現(xiàn)象發(fā)生，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

四、復(fù)審內(nèi)容

（一）強(qiáng)化識(shí)別認(rèn)定，加大救助力度。各街道民政所要重點(diǎn)抓好救助對(duì)象“分類施保”政策落實(shí)，保障對(duì)象嚴(yán)格按照農(nóng)村A+、A、B、C四類進(jìn)行保障，針對(duì)城市低保嚴(yán)格按照人均補(bǔ)差不低于315元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)因家庭變故無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合救助條件的，要全部依規(guī)納入保障范圍。將無收入來源、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者等未參保失業(yè)人群納入重點(diǎn)排查范圍，積極將符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗者納入社會(huì)救助體系。

（二）加強(qiáng)低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作。低保邊緣家庭和支出型困難家庭的審核認(rèn)定辦法按照《石龍街道民政所低保邊緣家庭和支出型困難家庭審核認(rèn)定辦法》進(jìn)行執(zhí)行。完善“單人保”制度，可以將低保邊緣家庭中的持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

（三）進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批工作流程。各街道辦事處要統(tǒng)籌轄街道社街道做好政策宣傳，結(jié)合實(shí)際，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、信息比對(duì)、民主評(píng)議、一榜公示、上報(bào)街道民政所審核、集中評(píng)議公示、街道確認(rèn)、報(bào)民政所備案申請(qǐng)審批程序。參照權(quán)限下放后實(shí)施方案，審批權(quán)限時(shí)限為20個(gè)工作日。對(duì)特困人員、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，每年核查一次；對(duì)收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，每半年核查一次。復(fù)核期內(nèi)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整救助水平。

（四）規(guī)范低保對(duì)象檔案管理。低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔，要做到完整規(guī)范，妥善保存，各街道辦事處民政所、各社區(qū)街道應(yīng)建立低保對(duì)象臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)期公示制度，及時(shí)完善社會(huì)救助系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新工作，做到低保信息系統(tǒng)專人專管，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

五、工作安排和具體要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署（4月1日－ 4月4日）。通過召開2023年石龍街道低保復(fù)審工作動(dòng)員會(huì)，全面進(jìn)行政策培訓(xùn)和廣泛動(dòng)員。各街道辦事處民政所要高度重視，結(jié)合實(shí)際情況相應(yīng)召開復(fù)審動(dòng)員大會(huì)，將低保復(fù)審和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）加大宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)（4月5日-4月18日）。各街道辦事處民政所要統(tǒng)一思想，按照審批流程和時(shí)限要求切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助工作的責(zé)任心和緊迫感。同時(shí)，結(jié)合轄街道情況，多形式、多途徑廣泛宣傳低保相關(guān)政策和辦理流程，將社會(huì)救助政策宣傳到村、到戶、到人，真正實(shí)現(xiàn)低保政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施（4月19日-4月30日）。各街道辦事處民政所要高度重視，按照政策對(duì)所有低保程序嚴(yán)格把關(guān)，積極推進(jìn)，切實(shí)按照“民主評(píng)議、一榜公示；街道審核、二榜公示”的步驟進(jìn)行，將真正困難的群眾全部納入低保范圍。要分類救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理和分類施保。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律，檢查驗(yàn)收（5月1日—7日 ）。參加復(fù)審工作的人員要堅(jiān)持“誰復(fù)審、誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，秉公辦事。對(duì)符合條件申請(qǐng)低保待遇的對(duì)象，不得無故不受理或拖延辦理，不得以任何原因進(jìn)行收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。完善“一書、一表、一冊(cè)、一單”低保監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防“騙保”“漏保”，杜絕“關(guān)系保”“人情保”。確保在5月中旬圓滿完成復(fù)審工作。

此次復(fù)審，繼續(xù)實(shí)行派駐街道民政所紀(jì)檢組監(jiān)督工作機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)督貫穿復(fù)審全過程，深入推進(jìn)低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)期間出現(xiàn)的職責(zé)不清，推諉扯皮，推卸責(zé)任，造成群眾意見較大、問題較多的，將從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)要建立輿情和信訪預(yù)警機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的信訪苗頭及時(shí)處理。